Пояснювальна записка

до бюджету Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік 

 

I. Соціально-економічний стан Краматорської МТГ в 2025 році  і прогноз розвитку на 2026 рік

З початку повномасштабного військового вторгнення Російської Федерації в Україну економіка країни перебуває в умовах гострого дефіциту ресурсів і тривалого впливу руйнівних наслідків війни. Значна частина підприємств пошкоджена або знищена, енергетична та транспортна інфраструктура зазнає постійних атак, логістичні обмеження та міграційні процеси формують дисбаланси в економіці. Ці фактори мають значний вплив на соціально – економічний стан Краматорської міської територіальної громади (далі – Краматорська МТГ) у 2025 році та прогноз її розвитку у 2026 році.

Незважаючи на виклики війни, робота всіх відповідних інституцій в громаді не припинилась. Послуги поліції, ДСНС, лікарень, підприємств житлово-комунального господарства, відділень банків, доступність до необхідних сервісів, як то мобільний зв’язок, інтернет, можливість зняти готівку чи розрахуватися карткою, адміністративних послуг – все це отримують як жителі Краматорської громади так і громадяни, які вимушено переселились з інших громад.

Господарський комплекс Краматорської міської територіальної громади достатньо диверсифікований за видами економічної діяльності, але промисловість займає важливе місце у місцевій економіці, як з точки зору формування та розвитку ринку праці, так і наповнення бюджетів усіх рівнів шляхом сплати податкових платежів. З початком розгортання бойових дій у країні, промислові підприємства перебувають в складній ситуації. Не дивлячись на релокацію частини виробничих потужностей, головні промислові підприємства громади продовжують свою діяльність. Вагомий внесок в бюджет  здійснюють підприємства з інших регіонів, які перебувають на обліку в ГУ ДПС у Донецькій області, як платники окремих видів податків.

Малий бізнес громади, також, намагається адаптуватися до умов війни та провадить свою діяльність. На теперішній час  на території громади здійснюють діяльність супермаркети і магазини національних торговельних мереж. У сфері побутового обслуговування населення  здійснюють діяльність підприємства з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, надання перукарських послуг,  ремонту мобільних телефонів, ремонту взуття. У 2026 році очікується подальше відновлення роботи та відкриття нових об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування. З метою підвищення ефективності роботи суб’єкти господарювання планують здійснювати реконструкції, модернізації і технічне переоснащення своїх підприємств та оновлювати їх матеріально-технічні бази.

На території громади здійснюють виробничо-господарчу діяльність 19 сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств.

Станом на 01.10.2025 заборгованість з виплати заробітної плати на комунальних підприємствах громади відсутня.

Ситуація на ринку праці громади залежить від багатьох факторів, у тому числі демографічної ситуації, міграційних процесів, інвестиційної та фінансової політики, економічного стану підприємств міста, рівня пропонованої заробітної плати, наявності ринків збуту тощо.

Протягом 9 місяців 2025 року послугами служби зайнятості скористались  4084 особи, з них зареєстрованих безробітних 2182 особи. Працевлаштовано за 9 місяців 2025 року 1925 осіб. За цей період 384 роботодавця надали до центру зайнятості 2142 вакансії.

Комплексними профорієнтаційними послугами охоплено 94% безробітних. За направленням служби зайнятості проходили професійні підготовку, перепідготовку та підвищення 412 безробітних. Рівень працевлаштування після профнавчання  – 99,3%. Завдяки співпраці центру зайнятості та місцевої влади було укладено 135 договорів  про участь в суспільно корисних роботах з 14 підприємствами міста. Забезпечено тимчасову зайнятість 3267 особам.

Продовження дії воєнного стану в Україні до 03 лютого 2026 року ускладнює прогнозування розвитку Краматорської територіальної громади у наступному році. Найбільшими задачами, які потребують першочергового вирішення є відновлення пошкодженої інфраструктури, повернення працездатного населення, відновлення логістичних шляхів, створення нових локацій для діяльності бізнесу, тощо. Вказані задачі потребують системної державної підтримки, залучення донорів та інвестиційних програм.

II. Оцінка надходжень доходів бюджету Краматорської міської територіальної громадина 2026 рік

Бюджет Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік сформовано згідно  норм Бюджетного та Податкового кодексів України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», інших законодавчих актів, що стосуються місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин, а також на базі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2025 року № 946 “Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2026–2028 роки”, які враховують дію правового режиму воєнного стану, а також основні пріоритетні завдання фіскальної політики, спрямовані на забезпечення збалансування як державних фінансів так і коштів місцевих бюджетів.

Показники дохідної частини бюджету Краматорської міської територіальної громади розроблені з урахуванням таких особливостей, зокрема:

  • подовжено зарахування до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад податку на доходи фізичних осіб у розмірі 4 відсотків за рахунок відповідного зниження нормативу відрахування такого податку до загального фонду державного бюджету;
  • збереження спрямування податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення військовослужбовців, до спеціального фонду державного бюджету;
  • збереження зарахування 13,44 відсотка акцизного податку з пального до бюджетів територіальних громад;
  • незастосування у 2026 році до ставок податків, визначених в абсолютних значеннях, а саме до акцизного податку, екологічного податку та рентної плати, індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції (індексації ставок);
  • зарахування до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад плати за надання адміністративних послуг уповноваженими органами Міністерства внутрішніх справ України відповідно до законів України “Про дорожній рух” і “Про перевезення небезпечних вантажів” у розмірі 50 відсотків.

При формуванні дохідної частини бюджету враховано динаміку доходів за минулі роки  та стан виконання запланованих показників за 10 місяців 2025 року.

З урахуванням норм податкового та бюджетного законодавства, макроекономічного прогнозу, а також вищезазначених особливостей загальні показники доходів бюджету Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік становлять 1 815 902,3 тис. грн, у тому числі за рахунок доходів загального фонду в сумі – 1 086 813,5 тис. грн, доходів спеціального фонду – 5251,7 тис. грн та міжбюджетних трансфертів – 723 837,1 тис грн (без розподілу освітньої субвенції з державного бюджету). Як і в 2025 році, сума трансфертів з державного  бюджету  зберігає суттєву  вагомість в бюджеті громади на 2026 рік та становить 39,7 % (без розподілу освітньої субвенції).

1. ЗАГАЛЬНИЙ ФОНД

Доходи загального фонду бюджету Краматорської МТГ на 2026 рік сформовані відповідно до статей 64, 97, 101, 103² Бюджетного Кодексу України та прогнозуються у сумі 1 810 650,6 тис. грн, у тому числі:

  • надходжень загальнодержавних та місцевих податків і зборів, неподаткових надходжень та доходів від операцій з капіталом – 1 086 813,5 тис. грн,
  • дотацій з державного бюджету – 720 951,9 тис. грн;
  • субвенцій з інших місцевих бюджетів – 2 885,2 тис. грн

ККДБ 11010000 «Податок та збір на доходи фізичних осіб»

Основним джерелом формування надходжень загального фонду є податок на доходи фізичних осіб, що становить 68,0% від річного показника доходів загального фонду. Прогнозний розрахунок суми податку на доходи фізичних осіб здійснений на підставі фондів оплати праці та податку на доходи окремих підприємств громади, очікуваних надходжень податку у 2025 році, а також із врахуванням поступового зростання ділової активності суб’єктів господарювання, виходячи з можливостей в періоди дії воєнного стану та ліквідації наслідків збройної агресії проти України і становить 739 610,2 тис. грн, що становить 97,1% очікуваних надходжень 2025 року.

ККДБ 11020200 «Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності»

Надходження по податку на прибуток підприємств комунальної власності на 2026 рік прогнозуються у сумі 30 078,7 тис. грн, що порівняно з очікуваними надходженнями 2025 року більше на 64,9%.

Прогнозні показники податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності визначено з урахуванням законодавчо встановлених ставок оподаткування, термінів нарахування та сплати податку та на підставі даних комунальних підприємств громади з урахуванням впливу воєнного стану.

ККДД 1300000 «Рентна плата та плата за використання інших природних ресурсів»

Рентна плата за користування іншими природними ресурсами складається з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування) та рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення. Прогнозний показник надходжень рентної плати на 2026 рік базується на даних ГУ ДПС у Донецькій області та складає 406,8 тис. грн.

ККДБ 14040000 «Внутрішні податки на товари та послуги»

Складовими частинами акцизного податку є: акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (пальне), акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (пальне) та акцизний податок з реалізації виробниками та/або імпортерами, у тому числі в роздрібній торгівлі тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що оподатковується згідно з підпунктом 213.1.14 пункту 213.1статті 213 Податкового кодексу України (далі – акцизний податок з тютюнових виробів).

Розрахунок акцизного податку з вироблених в Україні та ввезених на митну територію України підакцизних товарів (пальне) здійснено з урахуванням фактичних надходжень за 11 місяців 2025 року, на які мав вплив ріст цін на пальне з врахуванням поступового наближення ставок акцизного податку на тютюнові вироби та пальне до рівня, передбаченого директивами ЄС, відповідно до Закону України від 04 грудня 2024 року № 4115-IX “Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби” та Закону України від 18.07.2024
№ 3878-IX “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо імплементації положень актів права Європейського Союзу щодо акцизного податку”.

З урахуванням вказаних чинників прогнозна сума надходжень акцизного податку з пального становить 45 048,0 тис грн, що на 13,4 % більше очікуваної суми 2025 року та з реалізації тютюнових виробів – 48 000,0 тис. грн, що на 7,6% більше очікуваної суми 2025року.

ККДБ 18000000 «Місцеві податки і збори»

Прогнозні надходження місцевих податків на 2026 рік розраховані з урахуванням норм Податкового кодексу України, відповідних рішень Краматорської міської ради та розпоряджень Начальника міської військової адміністрації щодо встановлених ставок по місцевим податкам/зборам та наданих по ним пільгам та заплановані в сумі 214 740,2 тис. грн.

До місцевих податків належать податок на майно, єдиний податок та туристичний збір.

Надходження по податку на майно прогнозуються в сумі 38 924,0 тис. грн та складаються з:

  • податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 7 713,0 тис. грн;
  • плати за землю – 31 036,0 тис. грн;
  • транспортного податку – 175,0 тис. грн.

При розрахунку надходжень податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, враховано зростання розміру мінімальної заробітної плати з 8000,0 грн станом на 01.01.2025 до 8647,0 грн. – на 01.01.2026 (або на 8,1%) для юридичних осіб та з 7100,0 грн станом на 01.01.2024 до 8000,0 грн. – на 01.01.2025 (або на 12,7%) для фізичних осіб, а також розпорядження начальника Краматорської міської військової адміністрації від 09.01.2025 № 14-р «Про внесення змін до рішення Краматорської міської ради від 08.07.2021 № 11/VIІІ-642 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Краматорської територіальної громади». Від юридичних осіб очікується одержати  6413,05 тис. грн, від фізичних осіб – 1300,0 тис. грн.

При розрахунку надходжень плати за землю враховані незмінність нормативно- грошової оцінки земель, розміри ставок, які були встановлені розпорядженням начальника Краматорської ВА від 20.12.2024 № 1345-р «Про встановлення тимчасових ставок та пільг щодо сплати плати за землю на території Краматорської міської територіальної громади» та пільги, якими користувалися платники протягом 2025 року. Прогнозна сума надходжень по платі за землю становить 31 036,0 тис. грн.

При плануванні надходжень транспортного податку в сумі 175,0 тис грн враховані дані ГУ ДПС у Донецькій області та норми Податкового кодексу України. Об’єктом оподаткування зазначеним податком є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п’яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (станом на 01.01.2025 – 3242,6 тис. грн).

Надходження по єдиному податку на 2026 рік прогнозуються в сумі 175 797,9 тис. грн, що більше очікуваних надходжень 2025 року на 8,6% і розраховані з урахуванням зростання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 9,9% (на 01.01.2025 – 3028,0 грн, на 01.01.2026 – 3328,0 грн) та росту мінімальної заробітної плати на 8,1% для платників І та II груп відповідно (у зв’язку з тим, що ставки збору встановлюються від їх розмірів) та збільшення надходжень від платників ІІІ та ІV груп за рахунок інфляційних процесів на рівні 109,9%.

Єдиним місцевим збором на 2026 рік в бюджеті Краматорської МТГ є туристичний збір, надходження якого заплановані в сумі 18,3 тис грн.

ККДБ 21080000  «Інші надходження»

До складу інших надходжень входять: адміністративні штрафи та інші санкції(ККДБ 21081100) в сумі 58,1 тис. грн, адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів (ККДБ 21081500) в сумі 110,2 тис грн та плата за встановлення земельного сервітуту (ККДБ 21081700) в сумі 33,95 тис. грн.

Адміністративні штрафи та інші санкції розраховані на підставі даних адміністративної комісії при виконкомі Краматорської міської ради, адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів враховані за даними ГУ ДПС у Донецькій області, плата за встановлення земельного сервітуту – за даними управління земельних відносин Краматорської міської ради на підставі діючих договорів земельного  сервітуту.

ККДБ 22010000  «Плата за надання адміністративних послуг»

Розрахункові надходження від плати за надання адміністративних послуг складаються з адміністративного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (ККДБ 22010300), плати за надання інших адміністративних послуг (ККДБ 22012500) та адміністративного збору за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та складають 6795,6 тис. грн, що складає 70,4 % очікуваних надходжень 2025 року. При розрахунку надходжень за ККДБ 22012500 врахована норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» щодо зарахування до загального фонду місцевих бюджетів 50 відсотків плати за надання адміністративних послуг уповноваженими органами Міністерства внутрішніх справ України відповідно до законів України “Про дорожній рух” і “Про перевезення небезпечних вантажів”, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування за місцем надання послуг

ККДБ 22080400 «Надходження від орендної плати за користування цілісним  майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності»

Надходження коштів від оренди комунального майна до загального фонду бюджету  міської ТГ на 2026 рік прогнозуються у сумі 430,7 тис. грн.

Показники розраховані відповідно до даних структурних підрозділів міської ради, комунальних підприємств громади та очікуваних надходжень у 2025 році.

У 2026 році передбачається оренда комунального майна виключно на конкурсних засадах відповідно до Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.

ККДБ 22090000  «Державне мито»

Прогнозний показник державного мита розраховано, виходячи з фактичних надходжень протягом 2025 року. Основну частку надходжень становить мито, що сплачується за місцем розгляду та оформлення документів, у тому числі за оформлення документів на спадщину і дарування ( ККДБ 22090100).

Держмито в цілому заплановано в сумі 300,0 тис. грн.

ККДБ 24000000 «Інші неподаткові надходження »

До інших неподаткових надходжень входять інші надходження по ККДБ 24060300, на який, у теперішній час, надходять кошти від: повернення фінансування по видаткам за попередні роки комунальними підприємствами та структурними підрозділами Краматорської міської ради, залишку невикористаних коштів субвенцій, наданих з місцевого бюджету органам, що утримуються за кошти державного бюджету та 3%  річних та інфляційних витрат за невиконані умови договорів оренди землі. Прогнозна сума таких надходжень на 2026 рік складає 1000,0 тис. грн.

ККДБ 31020000  «Надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння»

Надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння на 2026 рік заплановані в сумі 1,0 тис. грн на підставі аналізу надходжень минулих періодів.

2. СПЕЦІАЛЬНИЙ ФОНД

Доходи спеціального фонду бюджету Краматорської МТГ на 2026 рік сформовані відповідно до статей 69¹, 71 Бюджетного Кодексу України та обчислені у сумі 5251,7 тис. грн, у тому числі:

  • доходи бюджету розвитку – 322,1 тис. грн від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення (за даними управління земельних відносин Краматорської міської ради на підставі діючих договорів купівлі – продажу земельних ділянок) ;
  • 50 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в наслідок господарської та іншої діяльності – 10,0 тис. грн;
  • 25% екологічного податку – 1104,2 тис. грн (дані надані ГУ ДПС у Донецькій області);
  • власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади у сумі 3 815,4 тис. грн (прогнозний обсяг власних надходжень визначений відповідно до прогнозних показників головних розпорядників бюджетних коштів щодо доходів та видатків, які здійснюються за рахунок цих коштів).

ІІІ. Видатки бюджету Краматорської міської територіальної громади

В умовах продовження дії воєнного стану та черговим суттєвим скороченням фінансового ресурсу для виконання завдань та здійснення функцій  місцевого самоврядування при складанні видаткової частини бюджету Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік запроваджено жорсткі заходи по оптимізації витрат головних розпорядників, у тому числі шляхом концентрації ресурсів на пріоритетних напрямах діяльності,  скорочення непершочергових та виключення неефективних витрат тощо. Формування видаткової частини бюджету здійснювалося з врахуванням призупинення роботи дошкільних закладів освіти, скороченням кількості учнів та класів, продовженням застосування дистанційного навчання в загальноосвітніх школах, в позашкільних закладах та відповідним скороченням витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв; видатки на оплату праці розраховано лише на фактично працюючих працівників.

На виконання статті 77 Бюджетного кодексу України, при розрахунку видатків бюд-жету міської територіальної громади в першочерговому порядку забезпечена  потреба в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ, на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами.

При плануванні видатків також враховано пріоритети, визначені стратегічними та програмними документами розвитку, зокрема Державної стратегії регіонального розвитку України, проєкту стратегії розвитку Краматорської міської територіальної громади до 2027 року, проєкту програми економічного та соціального розвитку Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік, стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 17.02.2020 № 147/5-20 (в редакції розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 01.05.2025 № 309/5-25), застосовано прийняті управлінські рішення органів місцевого самоврядування в частині планування фонду оплати праці працівників бюджетних установ лише на фактично працюючих працівників за обов’язковими видами заробітної плати та стимулюючими виплатами, встановленими  галузевими нормативними законодавчими актами, а також задіяні гендерні та кліматичні аспекти.

За  інформацією  Міністерства  освіти  і науки  України, наразі відсутня можливість здійснення розподілу освітньої субвенції та інших субвенцій між бюджетами територіальних громад у зв’язку із відсутністю достовірних верифікованих даних стосовно реального контингенту учнів, у тому числі осіб з особливими освітніми потребами, суттєвими міграційними процесами, чітких критеріїв щодо удосконалення розподілу освітньої субвенції на 2026 рік. Після остаточного і повного переходу закладів освіти на заповнення статистичної звітності до модернізованого ПАК “АІКОМ” розподіл освітньої субвенції та інших субвенцій буде здійснено Міністерством освіти і науки України на основі даних, зібраних за допомогою цієї системи.

Загальний обсяг видаткової частини бюджету Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік визначено у сумі 1 803 175,0 тис.грн в межах надходжень доходів бюджету з урахуванням міжбюджетних трансфертів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 15.12.2025 № 855/5-25 “Про обласний бюджет на  2026  рік”, в тому числі видатки загального фонду заплановані у сумі 1 748 245,4 тис.грн, видатки спеціального фонду у сумі 54 929,6  тис.грн.

1. Загальний фонд

Об’єм видатків загального фонду бюджету Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік складає 1 748 245,4 тис.грн або 97,0% від загального об’єму видатків.

До обсягу видатків загального фонду бюджету входять видатки за рахунок субвенції з обласного бюджету на надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг інвалідам по зору першої та другої групи а також дітям з інвалідністю по зору у сумі 205,0 тис.грн,  виконання окремих державних програм соціального захисту населення у сумі 190,5 тис.грн, виплата матеріальної допомоги постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у сумі 205,5 тис.грн, надання матеріальної допомоги членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України у сумі 640,0 тис.грн; за рахунок субвенції з бюджету Андріївської сільської ради на виконання переданих повноважень з надання освітніх послуг у сумі 144,2 тис.грн, за рахунок субвенції з бюджету Перечинської міської територіальної громади на харчування дітей Перечинської міської територіальної громади у релокованому Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №3 «Калинка» Краматорської міської ради у сумі 1 500,0 тис.грн.

Найбільшу питому вагу видатків загального фонду бюджету міської територіальної громади складають витрати на утримання закладів  соціально-культурної сфери – 460 655,1 тис. грн  або 26,3% до загального об’єму видатків. З них  витрати  на  освіту  складають      210 294,6 тис.грн, на охорону здоров′я відповідно до вимог ст. 89 Бюджетного кодексу України заплановано лише видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв та на реалізацію місцевих програм підтримки закладів, що надають медичну допомогу населенню, та складають 128 813,8 тис.грн, що на 11,7% більше об’єму видатків, передбачених в 2025 році, на соціальний захист населення – 62 950,0 тис.грн, що на 55,3% менше об’єму видатків, передбачених в 2025 році, на культуру 42 666,9 тис.грн, що на 6,0% більше відповідних видатків поточного року, на фізичну культуру та спорт 15 929,7 тис.грн, що більше на 7,2% видатків 2025 року, передбачених на утримання відповідної галузі. Витрати на утримання апарату управління складатимуть 253 577,5 тис.грн, що на 7,5% більше об’єму видатків, передбачених в 2025 році.

Розрахунок видатків на утримання установ та здійснення заходів у соціально-культурній сфері на 2026 рік проведено, виходячи з потреби у першочергових видатках при застосуванні єдиного підходу при плануванні витрат, а саме:

  • видатки на оплату праці розраховано на основі даних про фактично працюючих працівників станом на 01.11.2025 року;
  • враховано встановлення розміру мінімальної заробітної плати 8647 грн та розміру посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки 3470 грн;
  • при плануванні заробітної плати, крім основної заробітної плати,  враховано виплати та надбавки обов’язкового характеру, а також стимулюючі виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, надбавка за престижність праці педагогів в розмірі від 5 до 30 відсотків від посадового окладу (ставки), надбавка бібліотечним працівникам за особливі умови праці,  доплати  працівникам, що отримують заробітну плату на рівні мінімальної, а також доплату за складність та напруженість працівникам  централізованих бухгалтерій);
  • обсяг видатків на оплату бюджетними установами та організаціями комунальних послуг та енергоносіїв забезпечено на 100% і розраховано виходячи з очікуваного фактичного споживання їх у 2025 році та тарифів, які склалися на 1 грудня 2025 року.

У зв’язку з тим, що на період  воєнного стану в Україні стаття 55 Бюджетного Кодексу України (Захищені видатки) не застосовується, пріоритетність планування видатків з бюджету Краматорської міської територіальної громади здійснювалася враховуючи їх черговість, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» (зі змінами).

В першу чергу  у видатковій частині бюджету забезпечена оплата праці та нарахування на заробітну плату працюючих працівників у сумі 416 688,3 тис.грн, що становить 23,8% від об’єму видатків загального фонду на 2025 рік; оплата енергоносіїв та комунальних послуг у сумі 97 384,9 тис.грн, що на 1,1% більше видатків поточного року; видатки на продукти харчування та медикаменти заплановані у сумі 9 581,9 тис.грн; видатки на соціальне забезпечення  та інші захищені напрямки видатків визначені у сумі 176 243,2 тис. грн.

Слід зазначити, що в межах видатків, передбачених на утримання галузей соціально-культурної сфери, передбачено видатки на виконання міських галузевих програм, в першу чергу соціального спрямування.

Так, по галузі «Освіта» з метою підвищення інтелектуального потенціалу міста та заохочення учнів загальноосвітніх навчальних закладів передбачена разова премія обдарованим учням в обсязі 200 тис.грн та випускникам, які отримали 200 балів у НМТ, у сумі 250,0 тис.грн; на підвезення випускників шкіл до пунктів здачі НМТ у сумі 200,0 тис.грн, на здійснення протипожежних заходів, а саме оплату послуг протипожежної сигналізації, у сумі 333,6 тис.грн; на підтримку дітей та учнів закладів освіти, що опинилися в складних життєвих обставинах, подарунковими наборами цукерок до Різдва та Новорічних світ у сумі 2 000,0 тис.грн; на оплату навчання  студентів згідно Програми підтримки учнів, випускників закладів загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти Краматорської міської територіальної громади, які вступають до закладів вищої освіти промислового профілю міста Краматорська, у сумі 8 111,9 тис.грн.

По галузі «Охорона здоров’я» передбачені поточні видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв та на  реалізацію місцевих програм у сфері охорони здоров’я у сумі  47 349,8 тис.грн, в тому числі на забезпечення медикаментами на пільгових умовах у сумі 4 840,1 тис.грн, на забезпечення пільгової категорії громадян слуховими апаратами у сумі 618,8 тис.грн, зубопротезуванням у сумі 874,1 тис.грн, та ендопротезуванням у сумі 250,0 тис. грн, а також виробами технічного реабілітації (памперси) у сумі 250,8 тис.грн. Окрім того, передбачені видатки на лікувальне харчування хворих на фенілкетонурію та молочні суміші у сумі 258,5 тис. грн.

На реалізацію заходів, спрямованих на соціальний захист населення передбачено: надання соціальних гарантій фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги у сумі 6 623,5 тис.грн, одноразова матеріальна допомога особам постраждалим внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру під час воєнного стану- 700,0 тис.грн, матеріальна допомога онкохворим громадянам з числа ліквідаторів аварії на ЧАЄС у сумі 43,235 тис. грн, щомісячна муніципальна стипендія особам, яким виповнилося 100 і більше років 594,065 тис. грн, одноразова допомога на поховання деяких категорій осіб – 605,29 тис. грн, матеріальна допомога мешканцям міста – 550,0 тис. грн, матеріальна допомога сім’ям, у яких виховуються діти з онкологічними захворюваннями – 185,0 тис.грн, надання пільги по безкоштовному користуванню телефоном (абонплата) особам з інвалідністю 1,2 груп по зору –   70,38 тис.грн, виплата матеріальної допомоги постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у сумі 240,0 тис.грн.

На забезпечення на території Краматорської міської територіальної громади реалізації державної ветеранської політики, зокрема щодо соціального захисту ветеранів та членів іх сімей, передбачено 11 706,8 тис.грн.

На компенсацію за пільгове перевезення окремих категорій громадян авто-, залізничним та електротранспортом виділено 1 300,00 тис.грн.

У сфері культури та мистецтва планується надання разової премії Краматорської міської ради «Обдарованість» за вагомі досягнення та значні успіхи дітям та молоді міста Краматорськ віком від 7 до 18 років та щорічна разова премія Краматорського міського голови «За вагомий внесок у розвиток культури і мистецтва міста Краматорська» на загальну суму 510,0 тис.грн, а також виплата щорічної матеріальної допомоги особам, яким присвоєно звання «Почесний громадянин міста Краматорська» у сумі 50,0 тис. грн. Також передбачена фінансова підтримка КП «Об’єднання парків культури та відпочинку» у сумі 18 326,0 тис. грн для збереження та підтримання у функціональному стані паркової інфраструктури, утримання зеленого господарства, догляду за водними об’єктами.

По галузі «Фізична культура» для стимулювання обдарованих дітей та молоді передбачена премія міського голови провідним спортсменам міста у сумі 1 058,3 тис.грн. Також в бюджеті передбачені видатки на участь учнів спортивних шкіл та дитячо-юнацьких спортивних клубів у спортивних змаганнях у сумі 437,6 тис. грн.

Також, кошти загального фонду бюджету будуть спрямовані на житлово-комунальне господарство, а саме:

  • на проведення поточного ремонту, ліквідації вибоїн пневмо-струменевим методом, герметизація асфальтобетонного покриття автодоріг громади та внутрішньоквартальних доріг у сумі 60 000,0 тис.грн;
  • на облаштування території Алеї Героїв загиблих військовослужбовців сил безпеки та оборони, придбання та встановлення надмогильних споруд в комплекті (гранітних пам’ятни-ків) у сумі 1400,0 тис.грн;
  • на утримання міських кладовищ, поховання одиноких громадян, померлих військовослужбовців ЗСУ, Національної гвардії, поліції та інших учасників ВФ, встановлення пам’ятників на похованнях померлих військовослужбовців ЗСУ, Національної гвардії, поліції та інших учасників ВФ, транспортування померлих на судмедекспертизу у сумі 7 300,0 тис.грн;
  • на проведення поточних ремонтів житлових будинків м. Краматорська, пошкоджених внаслідок збройної агресії, оплату послуг з закриття віконних прорізів листами OSB в багатоквартирних житлових будинках, пошкоджених внаслідок збройної агресії та технічне обстеження багатоквартирних житлових будинків, пошкоджених внаслідок збройної агресії  у сумі 10 000,0 тис.грн;
  • на надання фінансової підтримки комунальним підприємствам, що підпорядковані міській раді та надають комунальні послуги громадянам, у зв’язку з недоотриманням власних коштів, в тому числі й платежів від населення за спожиті енергоносії та комунальні послуги: КВП «Краматорський водоканал» для забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства на оплату води, електричної енергії та заробітної плати у сумі 256 780,0 тис.грн; КАТП 052810 на виплату заробітної плати та нарахувань на неї праців-никам у сумі 25 000,0 тис.грн; КВП “Краматорська тепломережа” для виплати заробітної плати, нарахувань, розподіл газу, е/енергії, податки у сумі 56 350,0 тис.грн та на придбання труб та матеріалів у сумі 3650,0 тис.грн, на організацію благоустрою шляхом надання фінансової підтримки комунальним підприємствам, що підпорядковані міській раді та здійснюють  відповідні повноваження у сфері житлово-комунального господарства: КП ДРУАС у сумі 80 000,0 тис.грн, КП «Міськсвітло» у сумі 22 000,0 тис.грн. Також передбачена фінансова підтримка  КП МІСТ у сумі 12 000,0 тис.грн та КП «Краматорське трамвайно-тролейбусне управління» у сумі 88 600,0 тис.грн;
  • на утримання, збереження, ремонт майна комунальної власності та прийому в комунальну власність безхазяйних об’єктів та відумерлої спадщини, оплату судових зборів у сумі 200,0 тис.грн.

В умовах проведення бойових дій поблизу територіальної громади в бюджеті на 2026 рік передбачені видатки на нарощування обсягів місцевого та об′єктових резервів мате-ріально-технічними засобами у сумі 2 500,0 тис.грн, проведення поточних ремонтів споруд цивільного захисту у сумі 1232,8 тис.грн, на укріплення території громади, а саме на придбання матеріалів необхідних для фортифікаційних споруд та їх встановлення, придбання дизельного палива для екскаваторів та іншої залученої техніки у сумі 49 058,0 тис.грн, на грошове заохочення  членів ДФТГ № 1 для забезпечення охорони об’єктів та оборони територій  в особливий період у сумі 3 600,0 тис.грн.

На реалізацію інших заходів проекту Програми економічного та соціального розвитку територіальної громади на 2026 рік передбачено 20 099,0 тис.грн.

Резервний фонд створений у обсязі 10 000,0 тис.грн.

Обслуговування місцевого боргу у 2026 році заплановано в об’ємі 696,0 тис.грн.

В бюджеті на 2026 рок  за рахунок коштів загального фонду запланована реалізація проектів капітального характеру у сумі 294 969,2 тис.грн, в тому числі на придбання медичного обладнання у сумі 26 000,0 тис.грн, реконструкція  існуючої мережі електропостачання  та мережі опалення лікарень у сумі 22 000,0 тис.грн, капітальний ремонт  бактеріологічної лабораторії та  клініко-діагностичної лабораторії у сумі 12 000,0 тис.грн, будівництво блочно-модульної котельні у сумі 3014,0 тис.грн, капітальний ремонт приміщення під релоковану амбулаторію ЦПМСД №1 у сумі 17 000,0 тис.грн, реконструкція пошкодженої будівлі котельні Амбулаторії № 3 КНП «ЦПМСД № 1» у сумі 1450,0 тис.грн., капітальні ремонти зовнішніх мереж теплопостачання у сумі 91 200,0 тис.грн, будівництво  резервної теплової мережі у сумі 2350 тис.грн; капітальний ремонт ліфтового господарства у сумі 5 000,0 тис.грн, капітальні ремонти (аварійно-відновлювальні роботи) житлових будинків у сумі 69 530,5 тис.грн, капітальний ремонт мостів/шляхопроводів у сумі 16 467,6 тис.грн, розробка ПКД по реконструкції закладів загальної середньої освіти з улаштуванням захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) у сумі 3 000,0 тис.грн, капітальний ремонт пошкоджених конструкцій будівлі НВК ЗОШ №6 у сумі 24177,1 тис.грн, реконструкція самопливного каналізаційного колектору  по вул. Зелений  клин та самопливного  каналізаційного колектору Ф 300 мм по бул. Машинобудівників у сумі 1 100,0 тис.грн, аварійно-відновлювальні роботи методом горизонтального спрямованого буріння на ділянці каналізаційного колектору Д 300 мм по вул. Д. Мазура у сумі 680 тис.грн.

2.Спеціальний фонд

  • створення автомобільної служби для забезпечення критично важливих потреб комунального некомерційного підприємства “Міська лікарня № 2” Краматорської міської ради (придбання транспортних засобів) у сумі 2000,0 тис.грн;
  • розробка ПКД реконструкції ділянок розподільних теплових мереж від ТК-9 до ТК-18 по вул.Дніпровська, м. Краматорськ. Підготовка об`єктів до опалювального сезону у сумі 2 650,0 тис.грн;
  • капітальний ремонт сховища КНП «Міська лікарня №2» за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв України,17 у сумі 4 189,8 тис.грн;
  • реконструкція внутрішніх підвальних приміщень для облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) в будівлі КНП «ЦПМСД №1» КМР амбулаторії № 9-12 у сумі  6 878,1 тис.грн;
  • реконструкція внутрішніх підвальних приміщень для облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) в будівлі  амбулаторії № 4 КНП «ЦПМСД №1» у сумі  19 415,7 тис.грн;
  • капітальний ремонт внутрішніх підвальних приміщень для облаштування захисної споруди цивільного захисту (найпростіше укриття) в будівлі стаціонару КНП “ДТМО” у сумі 12362,0  тис.грн;
  • капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту для потреб територіальної громади за адресою вулиця Дмитра Мазура будинок 53 у сумі 1250,0 тис.грн;
  • Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту для потреб територіальної громади за адресою вулиця Велика Садова будинок 62 у сумі 1254,4 тис.грн.

Надходження коштів до фонду охорони навколишнього природного середовища заплановано у сумі 1104,2 тис.грн та направляються на виконання Програми природоохоронних заходів на 2026 рік (проект), а саме на утилізацію відходів.

Власні надходження бюджетних установ становлять  3815,4 тис.грн. та складаються з плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх функціональними повноваженнями, та направляються на утримання цих закладів відповідно до вимог Бюджетного Кодексу України.

ІV. Міжбюджетні трансферти

Трансферти з бюджету Краматорської міської територіальної громади визначені у сумі 123 764,9 тис.грн, з яких субвенція обласному бюджету запланована у сумі 40 000,0 тис.грн обласному бюджету на надання фінансової підтримки  обласному комунальному підприємству «Донецьктеплокомуненерго» для забезпечення здійснення витрат із заробітної плати та нарахувань на неї, субвенція державному бюджету для реалізації програм соціально-економічного розвитку територіальної громади на  підтримку підрозділів Збройних Сил України та інших військових формувань, а також для сприяння діяльності органів державної влади у виконання ними завдань в умовах воєнного стану у сумі 81614,9 тис.грн, районному бюджету субвенція на підтримку та інтеграцію внутрішньо переміщених осіб Краматорського району, які тимчасово компактно проживають у більш безпечних регіонах України, у сумі 150,0 тис.грн, дотація на забезпечення належного виконання повноважень Краматорською райдержадміністрацією, районною військовою адміністрацією та її структурними підрозділами в умовах воєнного стану (оплата праці) у сумі 2 000,0 тис.грн.

V. Фінансування

Загальний обсяг фінансування бюджету Краматорської міської територіальної громади на 2026 рік визначено у сумі 12 727,3 тис.грн, а саме : профіцит у сумі 75 132,4 тис.грн, в тому числі по загальному фонду у сумі 62 405,2 тис.грн, по спеціальному фонду у сумі 12 727,3 тис.грн, що відповідає обсягу щорічного повернення кредиту згідно кредитної угоди на отримання внутрішнього місцевого запозичення до бюджету Краматорської міської територіальної громади шляхом отримання кредиту (позики) від АТ «Укрексімбанк» для фінансування видатків бюджету розвитку, спрямованих на створення, приріст, оновлення об’єктів довгострокового користування та об’єктів, спрямованих на задоволення інтересів мешканців міста; дефіцит по спеціальному фонду у сумі 62 405,1 тис.грн за рахунок передачі коштів із загального фонду до спеціального фонду (бюджет розвитку).